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各縣（市、區）人民政府，市級醫療衛生單位：

《溫州市推進衛生健康領域設施設備更新改造行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

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2024年5月28日

溫州市推進衛生健康領域設施設備更新改造行動方案

為貫徹落實市政府《關於印發溫州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若幹舉措的通知》（溫政發〔2024〕14號）和省衛生健康委《關於印發浙江省推進衛生健康領域設施設備更新改造行動方案的通知》（浙衛發〔2024〕7號）精神，加快推進我市衛生健康領域設施設備更新改造，製定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民健康為中心，緊扣衛生健康現代化總體要求，堅持政府主導，多方聯動，以現代化、標準化、人文化、數字化、國產化為導向，統籌存量更新與增量優化，推進衛生健康領域設施設備更新改造“十大行動”，全麵提升醫療衛生機構設施設備配置水平，顯著改善人民群眾看病就醫體驗，為推進“強城行動”貢獻衛生健康力量。

到2027年，全市衛生健康領域設施設備更新投資規模力爭較2023年增長30%以上，醫療裝備數字化、智能化、國產化率全麵提升，超使用年限占比、故障率、維修率顯著降低。全市醫院病房結構明顯優化，病房條件顯著改善，住院服務人文化、舒適化、智慧化水平全麵提高。雲網融合、集約共享、安全可控的數字健康新基建全麵建成，醫學人工智能、區塊鏈等新技術在醫療、服務和管理中普遍應用。

二、重點任務

（一）醫院裝備補缺更新行動。以建成輻射東南沿海醫療高地為目標，打造“強城行動”標誌性成果，支持各級醫療機構以醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等設備為重點，開展老舊設備的更新換代，加快超期服役、無銘牌標誌、故障率高的設備淘汰換新，加大先進醫療裝備和科研設備在各醫療高峰建設單位的配置應用。支持三級以上醫院配備64排及以上CT、手術機器人、PET-CT、1.5T以上磁共振、直線加速器等高端醫療設備，提升專科服務能力。建立完善縣級醫院裝備配置標準，加快縣級醫院64 排及以上CT、1.5T及以上 MRI、DSA、手術高清腔鏡係統等醫療裝備補缺和更新。支持縣域醫療次中心、有條件的鄉鎮衛生院結合轄區內醫療服務實際需求，在充分論證的基礎上合理配置CT、DR、彩超等設備。支持人工智能輔助診斷等新興設備的裝配應用，加大首台（套）醫療裝備推廣應用。到2024年，每個縣（市）、洞頭區至少有1家綜合醫院達到《浙江省縣級綜合性醫院重點醫療裝備基本配置標準》。到2027年，縣及縣以下醫療衛生機構醫療裝備配置達標率力爭100%。

（二）疾控機構規範標化行動。按照浙南區域公共衛生中心的功能定位，加快浙南緊急醫療救援基地建設投用，加強市疾控中心實驗設施設備配備，逐步達到示範化疾控機構標準。加強縣級疾控機構規範化建設，從本地區疾病預防控製工作需求出發，做到規模適宜、功能適用。全麵加強各級疾控機構基礎設施設備保障能力，迭代更新超過使用年限的執法、應急、檢查檢驗和疫苗冷藏車輛，按規定配置移動執法、實時監測、檢查檢驗、應急處置、冷鏈等設備，推進實驗室設備更新和配套軟件升級。到2027年，全市疾控機構規範化要求力爭100%，示範化要求達到50%。

（三）急救體係提速攻堅行動。聚焦院前急救“一件事”集成改革和院前急救高質量發展，大力加強農村院前急救能力、急救專業能力、急救速度、院前心肺複蘇成功率及信息化建設。按照每2.5萬人口1輛救護車的配置標準補齊急救車輛，更新換代超過或接近使用年限的急救車輛；當班救護車全麵配置車載自動心肺複蘇儀、碳纖維鏟式擔架等設備；迭代升級“浙裏急救”場景應用，深化“上車即入院”功能，院內信息互聯互通實現重點病種病情等急救信息“車前、車中、車後”實時互聯互通，全麵提升急救能力。加強機場、車站、商場、公園、景區、基層醫療機構等公共場所的 AED 配置。到2027年，全市救護車新增及更新換代超50輛，市本級急救平均反應時間小於 10 分鍾，各縣（市）急救平均反應時間小於 13 分鍾。

（四）巡回醫療便民惠民行動。加強偏遠山區、海島等地區群眾基本醫療衛生服務供給保障，對未設置村衛生室、診所等醫療衛生機構的服務點在優先提供基本醫療服務的基礎上，兼顧基本公共衛生服務、居民健康體檢、健康教育等工作。巡回醫療服務車隨車安裝醫保卡實時刷卡報銷設備，確保轄內所有巡回醫療車均具備實時刷卡報銷功能。鼓勵有條件的地區探索開展心電圖、B 超等現場檢查。到2027年，基本建立穩定的縣域巡回醫療服務工作機製，持續保持村級醫療衛生服務全覆蓋，農村居民醫療衛生服務可及性明顯提升。

（五）科研裝備共建共享行動。支持甌江實驗室、中國眼穀、中國基因藥穀、溫州生命健康醫學研究創新中心等高能級平台建設和發展。布局建設市屬醫院共享實驗室（溫州市醫學科研轉化平台），打造成輻射浙南閩北的開放型醫學科研公共平台。對標國內一流，推動溫醫大附屬第一醫院、第二醫院、眼視光醫院打造高水平研究型醫院。支持溫醫大附屬眼視光醫院爭創眼科國家醫學中心，溫醫大附屬第一醫院爭創創麵修複國家區域醫療中心。溫醫大加強對非直管附屬醫院、教學醫院支持力度，實現市、縣級醫院臨床、科研“雙提升”。到2024年，新增國家臨床重點專科1個，省級臨床重點專科10個。到2027年，省市級臨床重點專科達60個，建成研究型醫院1家以上。

（六）醫院病房環境提升行動。推進重大醫療衛生基礎設施建設。加快推進衛生健康領域“強城行動”重點項目，推動優質醫療資源有序擴容和均衡布局。推進公立醫院病房改造提升，支持將4人以上病房改造為2人間或3人間，鼓勵具備條件的醫院將部分3人間改造為2人間。以婦產科、兒科、老年科為重點，適當增加單人間、親子病房和家庭病房比例。改善病房環境，結合實際開展結構加固、室內裝修、衛生間提升、電梯加裝、連廊架設、坡道改造、醫廢收集、標識提升等改造，改善值班室、護士站等，優化醫務人員工作環境。推進病區模塊化、標準化設計布局，支持床單元設施設備更新。到2024年，推進市中心醫院雙嶼院區及中醫院水心院區建設，龍灣區第一人民醫院、龍港市人民醫院投入使用。到2027年，公立醫院病房人文化、舒適化、適老化環境全麵提升，2-3人間占比超過80%，婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例進一步提高。完成全市重大醫療衛生建設項目30個以上。

（七）消防設施升級改造行動。以醫院老舊建築為重點，全麵檢修、改造升級院內供水、供電、消防、安防、淨化、空調、汙水管網等基礎設施，提升水、電、氣、汙水、汙物處理設施的保障能力。鼓勵有條件的醫療機構加快安全消防設備的數字化升級，建立集成化的監測預警處置平台，全麵提升安消防監測預警和應急處置水平。到2027年，全市公立醫療機構安防消防監測預警和應急處置水平全麵提升。

（八）數字基建迭代升級行動。以夯實健康大腦底座為核心，全麵提升雲網能力，增強算力供給，豐富數據要素資源。結合網絡安全等級保護、商用密碼應用、信息技術創新應用等要求，加快推進信息化支撐體係更新換代。推進醫療衛生機構網絡信號升格、千兆光網接入、5G網和物聯網全覆蓋。加強溫州“智慧健康信創雲”建設應用，升級存儲和算力供給，推動醫療衛生機構核心業務和數據有序上雲。加快衛生健康大數據中心建設，健康數據高鐵擴容提速，數據采集與應用範圍進一步提升。到2024年，基本完成全市公立醫療機構SD-WAN衛生專網改造，出台衛健行業信創建設指南，完成全市30%的醫療辦公終端信創更新。到2027年，市級醫院全麵實現千兆光纖接入、5G網絡覆蓋，主要業務功能區消除網絡死角。智慧健康信創雲體係全麵建成，醫療衛生機構核心業務和數據基本上雲運行，基本完成國產化改造升級。

（九）醫學人工智能推廣擴麵行動。全麵實施“人工智能+醫療健康”戰略，推進人工智能與醫療、服務、管理深度融合。利用數字健康人技術，為全市居民提供智能導診、病情谘詢、就醫陪診、用藥助手等數智健康新服務。以基層醫療機構為重點，加強人工智能輔助診斷技術（CDSS）在門診就醫、疾病預測、影像讀片、病理分析等領域的廣泛應用。推進醫院醫療、醫保、財務、人事、後勤等各類信息係統引入智能模型、組件、算法，賦能醫院精細化管理。到2024年，基層醫療衛生機構AI人工智能臨床輔助診斷技術覆蓋率達90%以上，縣級以上公立醫療機構全麵接入數字健康人·安診兒（Angel）。到2027年，人工智能技術在全市各級醫療衛生機構廣泛運用，醫學人工智能貫通線上線下，院內院外全流程。

（十）未來醫院數智轉型行動。大力推進醫院建築、裝備、數字化一體融合發展，打造麵向未來的數字醫院。運用建築信息模型（BIM）技術、裝配式建築工藝等，單元化、模塊化推動數字診室、數字病房、數字手術室等未來醫院創新探索。加快5G、物聯網、人工智能、雲HIS等新興信息技術與醫療裝備的融合應用，推進醫療裝備數據互聯互通，提升醫療裝備數據實時采集和協同操作能力，推動數字化、智能化、網絡化的醫療裝備普遍應用。到2024年，3家市級醫院部署雲HIS，建設“甌越雲中醫”平台和中醫藥全流程閉環試點。到2027年，建成一批有示範效應的未來數字醫院樣板。全市醫療裝備的數字化能力大幅提升，大型設備和高風險生命支持類設備質控率達到100%。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市衛生健康委成立以主要領導為組長的醫療衛生領域設施設備更新工作領導小組，負責統籌推進相關工作。各縣（市、區）衛生健康行政部門要參照建立相應工作機製，結合本地區經濟社會發展水平、醫療服務需求、醫療資源配置情況、財政保障能力等因素，製定工作方案，指導醫院按照“一院一策”的原則編製實施計劃，做好設施設備更新改造過渡期患者治療、檢查、住院等預案，確保服務不中斷，供給不減少。各級醫療衛生機構要落實項目實施主體責任，要科學測算更新改造範圍，盡力而為、量力而行，抓好項目實施。

（二）加強要素保障。在落實政府對公立醫療衛生機構衛生投入政策的基礎上，積極爭取中央預算內投資、超長期國債等資金，支持全市公立醫療衛生機構設施設備迭代更新。充分利用醫展會等平台，組織行業協會、供應商、租賃企業，以及銀行、保險等金融機構，開展集中洽談對接。探索開展設備經營性租賃、批量集中采購等，拓展資金渠道，降低采購成本。鼓勵各地出台支持社會辦醫療機構設備更新與設施改造的政策措施。

（三）加強服務管理。強化政策指導、進度監測和工作調度，及時總結挖掘典型案例，推動具有示範效應的更新模式和改革措施在全市複製推廣。積極做好宣傳引導，及時回應社會關切。

附件：1.縣級綜合性醫院重點醫療裝備基本配置標準

2.縣級綜合性醫院重點醫療裝備推薦配置標準

3.基層醫療衛生機構重點醫療裝備基本配置標準